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新形势下农机监理工作面临机遇和挑战(图)钻天杨

时间:2022-08-08 14:50:16 来源:红河农业网 浏览量:0

新形势下农机监理工作面临机遇和挑战(图)

【导语·中国农业机械网】在中央扶持发展农业惠农政策的激励引导下,农业机械又进入了新一轮的高速发展期,这就给农机监理部门的发展带来了新的机遇和挑战。农机安全监理工作是整个农机化工作的重要组成部分,是组织农机化生产的重要手段,是直接为机手服务的窗口。是必须迎难而上,长足发展的。

在中央扶持发展农业惠农政策的激励引导下,农业机械又进入了新一轮的高速发展期,这就给农机监理部门的发展带来了新的机遇和挑战。面对这样的机遇和挑战,农机监理部门要转变思想观念,与时俱进,重新理清工作思路,以"依法行政、为民服务、便民服务"的原则,重新构建农机监理的行为准则,重新树立农机监理的地位,这样才能保证农机化事业健康发展,才能促进农业增效、农民增收和农村经济发展,为全面构建和谐社会主义社会作贡献。为此应从以下几个方面着手,做好新时期下的农机监理工作。

挑战近几年来,农机监理工作在成为农机部门的第一主业之后,就一直面临着诸多考验。首先,农机购置补贴政策的实施,让有些主管部门的领导在既得利益的驱使下,出现了短视行为,把一项临时性的工作当成了立足之本,毛桿蕨属转而淡化了农机监理这样一项长期工作,出现了本末倒置的局面;其次,由于农业机械化综合水平的显着提高,合村并居、城镇化等农村政策的施行,各地农业机械总体数量和专职从事农机生产的人员开始大幅度减少,让很多人错误地以为农机监理管辖范围越来越窄,实际作用越来越小,发展前途越来越黯淡,从而妄自菲薄地丧失了前进的动力和必胜的信心;另外,农机"三率"水平的持续走低,也在一定程度上制造了农机监理工作举步维艰的假象。

事实上,农机监理确实遇到了前所未有的挑战:很多基层农机监理站尚在自收自支的泥潭里挣扎,即便是差额拨款、全额拨款的情况也最多能够保全全员的基本工资,至于执法车辆、应急设施、事故处理设施的购置,能够得到财政支持的县区更是凤毛麟角。随着农机监理一项项职能由虚设到落实,资金保障始终没有得到过真正落实,何谈进一步发展?还有,不以农业为主导产业的县区,农机监理执法队伍补充新能量难之又难。工作量在不断增大,人员却在不断减少,只能以"一人多岗位"的方式进行应对。

机遇尽管面临很多困难,但是从发展的趋势来看,农机监理机构从二十世纪八十年代建立以来,从来没有像今天这样举足轻重,受人瞩目,职能、权限、作用、影响不但没有被削弱,反而有增无减。从"被委托"到法律授权,从法律依据不足到逐项立法,从各自为政到业务逐一规范,从受制于人到独立自主,农机监理正在理直气壮地不断发展着,在大步前进中不时刷新着历史,达到了史无前例的良好局面。

从目前的实际情况来看,农机监理有困难和挑战,有机遇和优势,到底哪一种情况将会左右它的发展呢?未来的农机执法将会何去何从呢?

建议依法行政,做到政策、程序公开。凡涉及农民切身利益和机手相关的热点,一律将现行农机法规、政策规定、办事程序、办事结果、办事人员向社会公开,并且将收费项目、收费标准、批准机关名称、监督电话等公示于众,以便于接受群众监督。

树立为农民服务的思想。要把以民为本,为农民服务作为农机安全监理工作核心,把保障农民群众的生命安全夕波和健康作为工作的出发点和落脚点。进一步强化为民服务的思想意识,真心实意为农民谋利益,搞好安全管理和服务,想农民所想,急农民所急,创新为民服务新模式,将工作重心下沉到基层,围绕农机生产实际,开展"宣传教育进乡村、服务咨询到现场、安全检验到村"等贴心监理下基层活动,为农民提供公共安全服务。

转变思想观念。农机监理人员的思想观念与监理事业的发展应该是相辅相成、密不可分的,只有改变以往陈旧的、传统的思想观念,才能适应面临的新问题、新情况。如果思想仍拘泥于传统的思维定势,结果只能是路越走越窄,办法越来越不灵,导致农机监理工作停滞不前,根本谈不上有新的创新和突破。要注重知识和思想观念的创新,云南鹿藿以思维创新谋求工作新突破。在常规办法不能见效的情况下,要善于运用逆向思维,打破常规,往往能出奇制胜。

加强安全宣传教育,创建良好的社会环境。农机监理部门要根据各自的工作实际,在农机手相对集中集市,乡采取多种措施开展宣传教育,在集中的乡村学校,以举办安全教育讲座,播放农机安全知识录岩一笼鸡像等方式,教育学生提高安全意识;利用媒体,发放宣传材料,刷写永久生产标语等方式对农民朋友进行安全教育,使全社会了解农机安全监理的重要性。使广大农机手都能够知法、懂法、自觉守法,做到安全驾驶、操作各类农业机械。通过深入持久地开展创建"农机安全村"活动和大力开展"创建平安农机"全面提高广大村民的农机安全生产意识,在广大农村形成一个人人讲农机安全,个个要农机安全的良好外部社会环境。

改善监理手段,加强监理装备建设是提高农机执法服务水平,保证农机安全监理工作顺利开展的必备条件。一是想方设法筹措资金,不断地改善装备设施。每年向财政部门多争取一点,上级机关支持一点,自己挤一点,不断地增加投入,不断更新完善检测、监理车、电脑等装备设施。二是建议加大投资,追加财政专项补助资金,有计划地配备安全技术检测、农机事故勘察处理、牌证网络化管理等技术装备,逐步形成"基地健全、设施齐备、手段科学、执法规范、保障有力"的农机安全监管体系。

加大农机安全生产监督管理力度。由于农业机械量多,面广,执法环境特殊,农机管理部门在抓好安全宣传教育的同时,农机安全监理对上道路行驶拖拉机安全监督检查是十分必要的,没有必要的安全监督检查权,我们将无法履行各级政府赋予我们农机部门的"农业机械安全监督管理"职责,但是《中华人民共和国道路交通安全法》明确规定,农机部门对上道路行驶的拖拉机只有登记,核发牌证等项职权,没有明确对上道路行驶拖拉机的安全监督检查职权。

在现阶段,农机安全监督管理部门应采取如下办法开展农机安全生产监督检查。一是联合安全生产监督管理部门、公安交警部门积极开展以集中整治"黑车非驾"为重点的农机安全生产大检查,纠正酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超载,违章载人,拼装报废车行驶作业等严重农机交通违法行为。二是根据不同农忙季节的农机作业特点,经常组织监理员和安全员深入乡、村、集镇和农机作业场所查隐患、纠违章。坚持道路安全巡查和作业场所农机隐患排查相结合,日常检查和突出性检查相结合,教育和处罚相结合,督促领牌办证和查封报废农机相结合,针对不同情况采取相应措施。只有这样才能保证监理工作不留死角,使农机事故隐患得到及时排除,在全社会营造农机安全生产良好氛围。

农机安全监理工作是整个农机化工作的重要组成部分,是组织农机化生产的重要手段,是直接为机手服务的窗口。因此,我们应在理顺管理体制,明确职责,加快法制建设,增加技术装备建设投入,提高监理队伍整体素质的同时,加强农机系统内部的团结与协作,开拓创新,文明执法,优质服务,为农业增长穗花属效、农民增收、农村稳定、促进农村经济发展做出积极贡献。

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