紧平衡将成为我国粮食供求的长期态势长柄地锦

“紧平衡”将成为我国粮食供求的长期态势

国家粮食局局长任正晓在湖北调研。

一、《意见》如何保证粮食安全责任落到实处？

为了保证粮食安全责任制落到实处，《意见》明确了各项任务的责任单位，并在最后部分对强化保障措施和建立监督考核机制作出了明确规定和要求：

加强粮食生产指导、重大技术推广、环境监测治理、统计信息服务、行政执法和监督检查、质量安全监测监管、农业投入品监管等方面的工作力量。各级财政要积极支持保障粮食安全的各项工作，及时足额安排粮食风险基金和有关费用。市、县人民政府要按照保障粮食安全的要求，进一步落实农业、粮食等相关行政主管部门的职责任务。

省政府成立湖北省粮食安全领导小组，省长任组长，省直相关部门为成员，领导小组办公室设在省粮食局。省粮食局会同相关部门抓紧制定我省监督考核办法，定期组织对各市、州、直管市及林区人民政府落实粮食安全责任制情况进行考核，对成绩突出的给予表扬，对不合格的予以通报批评、责令整改并追究责任，重大情况及时向省政府报告。

二、全国和我省粮食安全的总体形势如何？

从全国来讲，粮食生产实现十一连增，突破了1.2万亿斤的大关，为保障粮食安全打下了坚实基础，目前市场供给充足，价格比较稳定，但粮食安全这根弦要始终紧绷。我国农业资源禀赋先天不足，人均耕地和淡水资源分别只有世界平均水平的1/3和1/4，粮食十一连增后继续稳产增产的困难越来越大。同时，我国人口众多，随着人口增长、消费结构升级、城镇化进程加快，粮食消费将继续刚性增长，紧平衡将成为我国粮食供求的长期态势。

从我省来看，湖北是全国13个粮食主产区之一，也是全国10个粮食净调出省之一，2013年全省粮食总产量突破500亿斤，2014年达到516.6亿斤，全省粮食供给总体宽松。但我省农业基础仍然脆弱，种粮比较效益低，粮食持续增产难度大，粮食结构性短缺长期存在，粮食质量安全隐患开始显现，粮食产业竞争力亟待提升，一些地方存在放松粮食生产、忽视粮食流通等现象，粮食资源优势还没有转化为粮食经济优势，粮食产业发展和粮食安全保障工作有待加强。

三、全省粮食部门在保障粮食安全方面做了哪些主要工作？

省委、省政府高度重视粮食安全和粮食工作。近年来，省委主要领导多次作出重要批示，省政府领导专程到省粮食局调研指导。省政府先后出台了实施粮食收储供应安全保障工程（简称粮安工程）的意见，批转了深化粮食流通改革的意见。全省粮食部门按照省委省政府决策部署，以改革创新为动力，以粮安工程为抓手，加快构建地方粮食收储、仓储物流、产业支撑、放心粮油、流通监管等五大体系，推动了粮食事业全面发展。

一是坚持问题导向，推进粮食流通改革。改革创新地方储备粮经营方式，推动60多家储备企业与加工龙头企业合作，结合储备粮轮换进行加工转化增值，切实发挥储备粮保供稳价的作用。深化国有粮食企业改革，完成了70个县市一县一企、一企多点重组整合任务，42个县市收储企业明晰了产权；同时积极支持多元市场主体参与政策性粮食收储，着力构建新型粮食收储体系。主动引入外部监督，联合审计厅等开展地方粮食储备审计检查。理顺军粮供应管理体制，推进管、供分开。整合信息资源，打造信息监测预警平台。我省深化粮食流通改革情况在今年全国粮食流通工作会议上作了典型发言。

二是积极主动担当，抓好粮食收储工作。主动承担组织、协调、服务、监管职责，协调组织粮食收购。近两年，我省小麦、油菜籽、早籼稻、中晚稻四大品种全部启动托市收购，每年收购粮食315亿斤左右，其中托市收购70亿斤左右，创历史最高水平，保护了粮农利益。全面落实国家2008年下达的地方储备粮计划，抓紧落实国家下达的新增储备计划。统筹口粮供应和产业发展，推动原粮储备向主产区适度集中，优化地方储备粮布局。推进省级储备粮集中管理，增强了省级调控能力。

三是争取国家支持，推进粮安工程建设。争取将我省列入了第二批中央补助地方粮库维修改造重点支持的8个省份之一，安排补助资金1.46亿元，省级财政安排资金3亿元，对73.5亿斤粮食危仓老库进行维修升级改造；争取中央第一批新建仓容项目中安排我省12亿斤，并将我省作为支持民营企业建库5个试点省份之一，安排民营企业建库10亿斤，目前正有序推进。新建改造完成后，我省有效仓容达到391亿斤，规划到2020年有效仓容达到430亿斤。

四是着眼农业强省建设，促进粮油工业转型升级。集中政策资金扶优扶强、扶新扶特，支持中兴发展、福娃集团等打造领军企业。积极推进富硒粮油产业发展。实施荆楚粮油走出去行动计划，搭建产销合作平台。连续举办16届粮油精品展交会。2014年我省粮油工业总产值超过2700亿元，位居全国第二位。大米产量和菜籽油产量均居全国第一位。全省粮食行业目前拥有国家级农业产业化龙头企业19个，省级农业产业化龙头企业181个，中国驰名商标23个、湖北名牌100个、湖北著名商标144个。

五是运用市场机制，构建放心粮油市场体系。按照政府引导、企业主体、市场运作的原则，促成中百集团联合19家骨干龙头企业出资组建荆楚粮油公司。以荆楚公司为龙头，市县建设放心粮油配送中心，发展连锁经营。全省已建成放心粮油配送中心88家、连锁店738家。今年内基本完成建设配送中心100家、连锁店1600家的目标任务，实现全省全覆盖。

六是强化质量监管，保障粮食质量安全。加强放心粮油质量安全内部控制，保障放心粮油和军粮供应质量安全。开展收获粮食品质测报和收获粮食质量调查，引导农民调整种植结构，加强粮食镉、铅、汞、无机砷四种重金属含量检测，定向处理少数真菌毒素超标粮食，保障了粮食质量安全。

原标题：图文：把责任落到实处 推动粮食事业全面发展

[责任编辑：tangheng]

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